依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》《貨物出口許可證管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)公布《出口許可證管理貨物目錄(2020年)》(以下簡稱為目錄)和有關(guān)事項(xiàng)。

　　一、許可證的申領(lǐng)

　　(一)2020年實(shí)行許可證管理的出口貨物為43種，詳見目錄。對外貿(mào)易經(jīng)營者出口目錄內(nèi)所列貨物的，應(yīng)向商務(wù)部或者商務(wù)部委托的地方商務(wù)主管部門申請取得《中華人民共和國出口許可證》(以下簡稱出口許可證)，憑出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

　　(二)出口活牛(對港澳)、活豬(對港澳)、活雞(對香港)、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥料用麻黃草(人工種植)、煤炭、原油、成品油(不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油)、鋸材、棉花的，憑配額證明文件申領(lǐng)出口許可證;出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標(biāo)中標(biāo)證明文件申領(lǐng)出口許可證。

　　(三)以加工貿(mào)易方式出口第二款所列貨物的，憑配額證明文件、貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證。其中，出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品的，憑配額招標(biāo)中標(biāo)證明文件、海關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口報(bào)關(guān)單申領(lǐng)出口許可證。

　　(四)以邊境小額貿(mào)易方式出口第二款所列貨物的，由省級(jí)地方商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的邊境小額貿(mào)易配額和要求簽發(fā)出口許可證。以邊境小額貿(mào)易方式出口甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、消耗臭氧層物質(zhì)、摩托車(含全地形車)及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車(包括成套散件)及其底盤等貨物的，需按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證。以邊境小額貿(mào)易方式出口本款上述情形以外的貨物的，免于申領(lǐng)出口許可證。

　　(五)出口活牛(對港澳以外市場)、活豬(對港澳以外市場)、活雞(對香港以外市場)、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂(含標(biāo)準(zhǔn)砂)、礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊(粉)、螢石(氟石)、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、焦炭、成品油(潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油)、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、白銀、鉑金(以加工貿(mào)易方式出口)、銦及銦制品、摩托車(含全地形車)及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車(包括成套散件)及其底盤的，需按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證。其中，消耗臭氧層物質(zhì)貨樣廣告品需憑出口許可證出口;以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈(zèng)貿(mào)易方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品的，需按規(guī)定的條件申領(lǐng)出口許可證;以工程承包方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品的，憑中標(biāo)文件等材料申領(lǐng)出口許可證;以上述貿(mào)易方式出口非原產(chǎn)于中國的汽車、摩托車產(chǎn)品的，憑進(jìn)口海關(guān)單據(jù)和貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證。

　　(六)以加工貿(mào)易方式出口第五款所列貨物的，除另有規(guī)定以外，憑有關(guān)批準(zhǔn)文件、海關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口報(bào)關(guān)單和貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證。其中，出口潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油等成品油的，需提交省級(jí)商務(wù)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)函件;出口潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油以外的成品油的，免于申領(lǐng)出口許可證。

　　(七)出口鈰及鈰合金(顆粒<500微米)、鎢及鎢合金(顆粒<500微米)、鋯、鈹?shù)目擅庥谏觐I(lǐng)出口許可證，但需按規(guī)定申領(lǐng)《中華人民共和國兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。

　　(八)我國政府對外援助項(xiàng)下提供的貨物免于申領(lǐng)出口許可證。

　　(九)繼續(xù)暫停對一般貿(mào)易項(xiàng)下潤滑油(海關(guān)商品編號(hào)27101991)、潤滑脂(海關(guān)商品編號(hào)27101992)、潤滑油基礎(chǔ)油(海關(guān)商品編號(hào)27101993)出口的國營貿(mào)易管理。以一般貿(mào)易方式出口上述貨物的，憑有效的貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證。以其他貿(mào)易方式出口上述貨物的，按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署公告2008年第30號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、“非一批一證”制和“一批一證”制

　　(一)對下列貨物實(shí)行“非一批一證”制管理：即小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、摩托車(含全地形車)及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車(包括成套散件)及其底盤、加工貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物等。出口上述貨物的，可在出口許可證有效期內(nèi)多次通關(guān)使用出口許可證，但通關(guān)使用次數(shù)不得超過12次。

　　(二)對消耗臭氧層物質(zhì)出口實(shí)行“一批一證”制管理，出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。

　　三、貨物通關(guān)口岸

　　(一)為維護(hù)貨物出口經(jīng)營秩序，對甘草、甘草制品和天然砂(對臺(tái)港澳地區(qū))實(shí)行指定口岸管理。其中，甘草的出口通關(guān)口岸為天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān);甘草制品的出口通關(guān)口岸為天津海關(guān)、上海海關(guān);天然砂(對臺(tái)港澳地區(qū))的出口通關(guān)口岸限定于企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)的海關(guān)。

　　(二)繼續(xù)暫停對鎂砂、稀土、銻及銻制品等出口貨物的指定口岸管理。

　　四、出口許可機(jī)構(gòu)

　　商務(wù)部和受商務(wù)部委托的省級(jí)地方商務(wù)主管部門及沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、武漢市、廣州市、成都市、西安市商務(wù)主管部門按照分工受理申請人的申請并實(shí)施出口許可，向符合條件的申請人簽發(fā)出口許可證。

　　本公告所稱省級(jí)地方商務(wù)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門。

　　五、其他事項(xiàng)

　　(一)取消鐵合金出口企業(yè)許可條件。出口鐵合金憑有效的貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證。

　　(二)取消對維生素C、青霉素工業(yè)鹽等出口貨物實(shí)施的許可證管理措施。

　　(三)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2004年第70號(hào)(關(guān)于加強(qiáng)輕、重?zé)V出口管理的有關(guān)規(guī)定)停止執(zhí)行。

　　六、實(shí)施時(shí)間

　　本公告自2020年1月1日起執(zhí)行。商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018第108號(hào)同時(shí)廢止。

　　2017年前為了控制鎂原料出口，海關(guān)要對鎂制品和相近的礦產(chǎn)品進(jìn)行檢測。鎂制品出口時(shí)在海關(guān)要對氧化鎂含量進(jìn)行檢驗(yàn)，因此企業(yè)增加了貨物待檢，倒貨、取樣檢驗(yàn)等工作，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)延誤裝船等情況，從而增加了企業(yè)出口成本。2017年取消鎂砂出口配額和出口關(guān)稅后，檢驗(yàn)工作仍未取消，因此而產(chǎn)生的成本企業(yè)和海關(guān)方面均認(rèn)為已是不必要的成本。企業(yè)多次反映希望取消海關(guān)對氧化鎂含量檢驗(yàn)，在2018年12月27日遼寧省非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱遼非協(xié))組織召開的遼寧省鎂砂進(jìn)出口問題座談會(huì)上，大連海關(guān)孫處長表示，2017年出口配額和出口關(guān)稅取消后，還對鎂砂氧化鎂含量進(jìn)行檢驗(yàn)，給企業(yè)帶來的不必要成本負(fù)擔(dān)，海關(guān)方面和商務(wù)部會(huì)充分傾聽了企業(yè)呼聲，并已經(jīng)分別反映到五礦商會(huì)和國家商務(wù)部，商務(wù)部對企業(yè)的訴求也給予了回應(yīng)，并確定是合理的訴求，取消的可能性非常大。